Entrevista: Javier Arteaga

– Internet ha abierto una nueva puerta a la Participación Ciudadana, pero ¿cómo atender a todas las voces que nos llegan desde la red?
A mi modo de ver, es imprescindible contar con una estrategia de trabajo en, desde y para la red. No podemos lanzar un canal de relación con el vecino con tanto potencial sin una buena estrategia tanto de “Front office” como en el “Back office”. Para ello, se hacen necesarias herramientas externas de gestión, pero al mismo nivel de importancia que las internas: Protocolos, procesos de trabajo, herramientas comunes….
De ahí que podamos decir que la participación ciudadana en la gestión municipal, hoy en día, debe traspasar el término “transversal” para convertirse en un “modo de hacer”.
– ¿Qué papel juegan las redes sociales en estas nuevas formas de gobierno?
Pueden jugar un papel de peso, siempre y cuando se utilicen siguiendo unos objetivos claros y una estrategia definida.  Esta utilización no puede ser un fin en sí mismo, sino que son un medio para incorporar la relación directa con el vecino. No sirve de nada un despliegue informativo en redes si no hay nada detrás o solo hay un “noticiero”. Tarde o temprano acaba cayendo.
Por otro lado, nos estamos dando cuenta de que la utilización de las redes sociales por parte de algunas Organizaciones, están en cierto modo desplazando a la participación más “tradicional”. El papel de dinamización y utilización de cuentas lo están llevando a cabo perfiles profesionales ajenos al mundo de la participación ciudadana. En muchos casos lo están haciendo francamente bien, pero tenemos que ser capaces de llevar esa dinamización y generación de comunidad que tan bien hacemos en los procesos participativos más tradicionales, al entorno 2.0. Y para ello, debemos capacitar a los Técnicos de participación Ciudadana a dinamizar esos espacios, conocer peculiaridades, conocer también la comunidad, la ciudad digital. A mi modo de ver no podemos dejar toda la generación y dinamización de participación a través de las redes a Comunity Managers o personal de comunicación. Para ello, desde los profesionales de la Participación Ciudadana, tenemos el reto de adaptar metodologías y conocimientos a estas nuevas realidades. Y no siempre es fácil.
– ¿Crees que los gobiernos utilizan las redes sociales como una fuente de información para la mejora de su gestión?
En la actualidad, principalmente están siendo utilizados como un medio más de información desde las Organizaciones hacia el exterior. Pero tenemos que ser capaces de dar el salto hacia la bidireccionalidad y convertirlas en un canal de comunicación real y participación del vecino en la vida no solo de la Organización, sino del territorio. En muchos casos se está dando una “desterrritorialización” de los asuntos por su trato en las redes, pero no podemos olvidar que la participación del vecino, está ligada, en la inmensa mayoría de las veces a un territorio. Conjugar esa deslocalización con la participación efectiva del vecino, es el gran reto actual de las Administraciones, unido a la capacidad que debemos tener de intentar salvar la actual brecha digital existente aún en nuestros municipios.
– En el caso de corporaciones sin ninguna experiencia en el uso de las RRSS, ¿por dónde les  recomendarías que empezaran? ¿cuál suele ser el error más común?
A mi modo de ver el error más común, se produce cuando alguien, una mañana cualquiera, se sienta delante de un ordenador a abrir una cuenta de twitter o un perfil en Facebook.
Antes hay que sentarse delante de un papel en blanco con un bolígrafo y dar vueltas a qué queremos y cómo lo queremos. Después buscaremos las herramientas. Esto debe ir acompañado de una filosofía de trabajo en la Organización. Tenemos que ser capaces de ir utilizando internamente otro tipo de herramientas de trabajo colaborativo, de generación de comunidad, de participación interna. De ese modo si podremos afrontar una presencia eficaz en las redes. Pero la vida no acaba en Facebook ni en Twitter y parafraseando a nuestra DIRCOM, no podemos tuitear todo como si no hubiera un mañana.
– ¿Nos puedes dar algún ejemplo en el que el uso de las RRSS desde las instituciones haya servido para impactar positivamente la calidad de vida de la ciudadanía?
En nuestro caso, Alcobendas, podemos considerar que las cosas van relativamente bien. Y no por las cifras que mantienen los 15 perfiles sociales abiertos, sino porque vemos que a la ciudad le viene bien. El uso de redes sociales ha servido muy recientemente para generar un sentimiento de identificación con la ciudad muy importante entorno a la elección de Alcobendas como Ciudad Europea del Deporte 2015. Y eso no puede, no debe quedar ahí, sino que nos tiene que servir para “tejer ciudad”, establecer unas relaciones de comunidad en la ciudad que de otro modo serían impensables.
Por otro lado, la utilización de las redes como generadoras de comunidad, permite que muchos ciudadanos o entidades se dirijan a la Organización como si preguntaran a la Ciudad en vez de al Ayuntamiento. Eso es lo que da valor a la utilización de las redes. Twitter no tiene valor en si mismo para una ciudad. Lo que lo dota de valor son sus vecinos, ni siquiera el Ayuntamiento
– ¿El Open Data contribuye a la participación de la ciudadanía? ¿Dónde está la línea que separa la crítica por la crítica de la verdadera voluntad por participar de los ciudadanos y cómo se diferencia?
En este tema aún estamos, en general, en pañales, y me da la sensación de que todo lo relacionado con el Open Data, llega a una parte muy pequeña de los ciudadanos. Tenemos que trabajar para que la ciudad y las personas que la viven, encuentren la apertura de datos algo útil para sus vidas. Debemos empezar por trabajar la Transparencia pero más allá de rankings y exigencias externas a las Organizaciones, sino desde lo más profundo de la misma. Que no tengamos que plantearnos si somos o no transparentes, sino que la apertura de datos sea una parte más de la gestión.
Si entendemos el Open Data como la publicación de la lista de las farmacias de Guardia en la ciudad, nunca podremos pedir o esperar que el ciudadano participe. Si olvidamos la parte sustantiva que acompaña a toda participación, nunca habrá participación por mucha apertura de datos que sa de.
– ¿Qué expectativas, vinculadas al e-Government y Open Data, tienes en cuanto al cambio social?
Muchas siempre y cuando nos desprendamos de modas, etiquetas y trabajemos desde la humildad y desde el dia a dia

Entrevista: César Calderón

–          A tu juicio, ¿cuáles son las principales herramientas para un Gobierno Abierto?

La principal herramienta son los ciudadanos, una ciudadanía crítica, participativa y exigente es el yunque sobre el que construir mejores gobiernos.

De poco valen las herramientas tecnológicas de participación si no hay nadie que participe, de poco valen los portales de open data si los datos ofrecidos no son de calidad.

El gobierno abierto solo funciona con ciudadanos activos.

–          ¿Puedes contarnos un caso aplicado de Gobierno Abierto en el que hayas trabajado directamente y que te guste especialmente?

En este momento estoy trabajando con un grupo multidisciplinar de expertos  en la puesta en marcha de la escuela iberoamericana de gobierno abierto de la Universidad de La Laguna. La idea es formar a la próxima generación de técnicos y políticos que lleven el Gobierno Abierto a dar su siguiente salto hacia delante. Todo un reto.

–          En relación a la penetración del Gobierno Electrónico, ¿en qué punto crees que están las administraciones locales en España? ¿Observas mucha diferencia entre comunidades?

Si, existen importantes diferencias entre comunidades, y si nos referimos al gobierno electrónico exclusivamente no son diferencias que tengan su origen en cuestiones ideológicas, el mayor o menor avance de una administración en ese campo tiene bastante más que ver con la sensibilidad y visión que haya tenido el responsable político de turno desde 2007 hasta acá.

–          ¿Qué elementos crees que son los que respaldan el potencial del “open data” para contribuir a la transparencia, a la participación y a la colaboración defendidas por el Gobierno Abierto?

Sin datos abiertos no hay gobiernos abiertos. Sin datos abiertos no hay participación de calidad, sin datos abiertos no hay verdadera transparencia. El open data es la argamasa del paradigma del gobierno abierto.

–          ¿Qué papel crees que juega la e-gobierno en el libre acceso de datos gubernamentales?

Entre poca y ninguna, el gobierno electrónico aplica TICs a los procesos preexistentes sin cuestionárselos, facilita la vida de las personas ( que no es poco) y su acceso a las administraciones, pero no plantea – ni siquiera esboza- nada relativo al acceso a los datos de los gobiernos por parte de los ciudadanos.

–          ¿Qué expectativas, vinculadas al Open Data, tienes en cuanto al cambio social?

Hace tiempo que dejé de creer en que alguien podría construir una máquina del tiempo con una navaja suiza. Las herramientas son importantes, y el open data lo es, pero para producirse cambios sociales hacen falta nuevos valores. Si el open data puede ayudar a generalizarlos, bienvenido sea.

–          ¿Qué esperas de las jornadas Novagob 2014?

Aprender, aprender mucho. Hay mucho talento entre los ponentes que vienen de todo el mundo, no me voy a perder un minuto del congreso

Entrevista: Marta de Miguel

 – A su juicio, ¿cuáles son las principales herramientas para un Gobierno Abierto?
Según mi modo de ver, las principales herramientas que constituyen un gobierno abierto son las que tienen que ver con la participación. La misma transparencia es una de las herramientas que posibilitan la participación puesto que para que ésta sea de calidad necesita que los actores que toman parte en ella tengan la información suficiente.
 – ¿Las administraciones españolas están mentalizadas en las políticas de datos abiertos?
Cada vez más. Es cierto que hay un hándicap en la complejidad técnica que lleva asociada un portal de datos abiertos concebido como un proyecto tecnológicamente avanzado y esto hace que muchas administraciones y especialmente en un tiempo en el que hay que medir con cuentagotas las inversiones que se hacen se lo piensen.
Sin embargo, los portales de transparencia concebidos con una misión más didáctica, de presentación de información al ciudadano de a pie con la finalidad última de rendir cuentas han tenido una acogida notable en muy poco tiempo.
 – ¿Cómo se aplica el Open Data al campo de la participación ciudadana en el Gobierno de Aragón?
El Gobierno de Aragón tiene una trayectoria muy sólida en participación ciudadana. Son anteriores los procesos participativos impulsados desde la comunidad que la apertura del portal de datos abiertos. Desde el inicio, cuando se promueve un proceso de participación se publica la información suficiente para que los participantes puedan hacer sus aportaciones.
La aparición del portal de datos abiertos ha traído de la mano un tipo de participación distinta. Es la participación sin intencionalidad previa. En este caso no se trata de convocar para participar en algo que el Gobierno ha diseñado, es más un “aquí está lo que tenemos, mira tú como puedes hacerlo tuyo”.
Es la diferencia entre invitar a alguien a cenar a casa y pedirle que te ayude a hacer pato a la naranja o abrirle la nevera y que él elija lo que podemos hacer para cenar. Esto lo haces cuando confías en que tu invitado es un cocinero excelente y se le van a ocurrir cosas en las que tú ni siquiera habías pensado.
 – El marco político en el que se encuentra España en la actualidad, ¿es consecuencia de la irrupción de las políticas de datos abiertos o es la causa?
El marco político actual es una mezcla de visibilidad de casos de corrupción y un cambio de preferencias electorales hacia la promesa de un modelo distinto. Ninguna de las dos cosas nos pillan por sorpresa. Con las redes sociales la gente se relaciona de forma distinta y es normal que le pidan una relación distinta a su gobierno, a sus partidos políticos y al brazo gestor de los gobiernos las administraciones públicas. Era sólo cuestión de tiempo. Lo que la crisis económica ha acentuado es la rotundidad con la que se piden esos cambios y la velocidad con la que pasan las cosas. En esa nueva forma de entender las relaciones con la política la corrupción es el máximo exponente del abuso de un modelo no confiable

Novagob2014 reunirá a importantes pensadores de Iberoamérica para reflexionar sobre políticas de datos abiertos y nuevas formas de gobierno

Los retos de la democracia, la participación ciudadana y la transparencia a través de los datos abiertos serán los temas protagonistas en el Congreso Novagob 2014, cuya primera jornada se celebrará en el Paraninfo de la Universidad de La Laguna el próximo 20 de noviembre. Para entender y acercar más estas realidades, se contará con la presencia de destacados pensadores en estas materias, que tratarán de ofrecer respuestas y soluciones a los problemas de las sociedades modernas, que cada día preocupan más a la ciudadanía.
Las mesas de diálogo acogerán las reflexiones y experiencias de Jorge  Iván Palacio Palacio, Magistrado de la Corte Constitucional de Colombia; Teresa Orozco, Secretaria del Instituto de Estudios Latinoamericanos de la Universidad Libre de Berlín; Ramón Torres Galarza, embajador itinerante del Ecuador para temas estratégicos y Germán Londoño Carvajal, ex magistrado del Consejo Superior de la Judicatura de Colombia y Asesor del Congreso de la República de Colombia. Las políticas de datos abiertos en Argentina también estarán representadas por Daniel Abadie, director de Gobierno Electrónico de Buenos Aires.
  Las administraciones españolas también han empezado a dar sus primeros pasos en cuanto a apertura de datos para mejorar la participación ciudadana. Algunos ayuntamientos como el de Zaragoza, el de Candelaria o el de la propia ciudad de La Laguna expondrán sus experiencias en los talleres de la segunda jornada en Adeje, el día 21 de noviembre, donde también estarán presentes representantes de instituciones académicas como la Universidad de Girona.
Novagob 2014 propone así días llenos de actividades y reflexión, en los que serán protagonistas los desafíos que las nuevas tecnologías de la comunicación y la información presentan ante las administraciones públicas, responsables de modernizar su comunicación y derivar a la máxima transparencia posible en un mundo cada vez más globalizado.

Entrevista: Martín Álvarez, experto en Open Data y eGovernment

 – ¿Cuáles son las principales utilidades del OpenData?
La principal utilidad del Open Data es la reutilización de esa información. Cualquiera puede ser potencial reutilizador: las empresas que realizan estudios de mercado en base a datos socio-económicos; los desarrolladores web que realizan aplicaciones basadas en información pública (sobre cualquier tema: transporte, meteorología, agendas de eventos públicos, etc.); los investigadores académicos o los periodistas. Esto se traduce en negocio y fomento del empleo y la innovación.
Aunque la reutilización de la información pública se suele materializar en aplicaciones Web, visualizaciones o informes, las posibilidades que ofrece son infinitas, únicamente limitado por la creatividad de las personas. Incluso ,el simple hecho de que los organismos públicos hagan Open Data ya es útil para la sociedad y la propia administración, ya que transmite confianza a la ciudadanía, muy necesaria en crisis de desconfianza política que vive nuestra sociedad.
– ¿En qué momento nos damos cuenta en España de que la transparencia y la apertura de datos a la ciudadanía en general es tan importante?
En 2009, un grupo de entusiastas pertenecientes a Administraciones regionales (Euskadi, Asturias, Catalunya) y locales (Zaragoza, Gijón) deciden apostar por este nuevo paradigma e impulsan esta nueva moda en España. Unos, realmente convencidos y otros, porque era el momento y era algo que les distinguía. Por supuesto, sólo aquellas iniciativas con un apoyo institucional consiguieron crecer. Otras, incluso, desaparecieron.
Por supuesto, a nivel estatal, el desarrollo de la normativa sobre reutilización (en concreto el Real Decreto 1495/2011 que desarrolla la Ley 37/32007 de reutilización, que a su vez transpone una directiva europea) ha sido un elemento tractor muy importante.
– ¿Las administraciones públicas en general entienden esta importancia?
Sigue habiendo políticos y trabajadores públicos que desconocen la importancia de este paradigma. Pero incluso aquellas iniciativas que arrancan, tienen problema para mantenerse o crecer, ya que las organizaciones públicas están muy segmentadas y si no hay un procedimiento claro que abarque a toda la institución, seguirá habiendo individuos que bloqueen la buena voluntad y disposición de la iniciativa global.
– ¿Hasta qué punto van de la mano los datos abiertos y el emprendimiento?
En teoría son conceptos que están muy ligados ya que el Open Data abre nuevas oportunidades de negocio. El problema es que apenas hay casos de éxito de muestren los beneficios prometidos. Son varios los aspectos causantes de esto: falta de homogeneidad en la información, falta de calidad en los datos, restricciones en el uso. También por falta de iniciativa de los potenciales reutilizadores.
– ¿Qué diferencias observa en este campo entre España y otros países?
El país de referencia en materia de reutilización de información pública es el Reino Unido. Ahí existe un gran tejido innovador. Quizás, aparte de los aspectos culturales, la mayor diferencia ahí es el interés del gobierno, quien ha mostrado interés explícitamente y está invirtiendo grandes cantidades de dinero para impulsar este movimiento.
– ¿Qué expectativas, vinculadas al Open Data, tiene en cuanto al cambio social?
Mi principal expectativa es que las administraciones públicas dejen de ser opacas y los individuos puedan confiar plenamente en sus dirigentes. Creo que estamos lejos de ver esto.
– ¿Qué esperas de las jornadas Novagob 2014?
Espero que sea un sitio donde todas las personas que asistan reflexionemos sobre las lecciones aprendidas en estos primeros años de ensayo-error y motivar a todos aquellos que todavía ponen excusas para lanzar estos proyectos dentro de sus organizaciones.

El “Diálogo” Retos en democracia acerca a Tenerife la experiencia latinoamericana más reciente

Durante la primera jornada del Congreso Novagob2014 se han organizado tres diálogos en los que tres figuras mundiales debatirán libremente sobre temáticas de primera actualidad. El primero de ellos, que se desarrollará en el Paraninfo de la Universidad de La Laguna a las 11 horas, se ha denominado Retos en democracia y contará con las intervenciones de Jorge  Iván Palacio Palacio, Magistrado de la Corte Constitucional de Colombia, Teresa Orozco, secretaria del Instituto de Estudios Latinoamericanos de la Universidad Libre de Berlín y Ramón Torres Galarza, embajador itinerante del Ecuador para temas estratégicos. Este espacio estará moderado por Ángela Sierra González, directora del Centro de Estudios Interdisciplinares Latinoamericanos de la Universidad de La Laguna.

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